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省直有關(guān)部門，各市(州)市場監(jiān)督管理局、財(cái)政局，人民銀行四川各市（州）分行，各有關(guān)金融機(jī)構(gòu):

為規(guī)范“天府知來貸”政策性貸款產(chǎn)品管理及業(yè)務(wù)操作流程，依據(jù)《四川省現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)發(fā)展融資風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金池管理暫行辦法》(川財(cái)規(guī)〔2024〕13號)有關(guān)規(guī)定，省市場監(jiān)管局、財(cái)政廳制定了《“天府知來貸”操作細(xì)則（試行）》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

?

四川省市場監(jiān)管局?????四川省財(cái)政廳

2025年6月30日

?

?“天府知來貸”操作細(xì)則（試行）

?第一章 總則

第一條 ?為規(guī)范“天府知來貸”政策性貸款產(chǎn)品的管理及業(yè)務(wù)操作流程，提高運(yùn)作效率，有效防范風(fēng)險(xiǎn)，根據(jù)《四川省人民政府辦公廳關(guān)于深入實(shí)施財(cái)政金融互動政策推動實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)施意見》（川辦發(fā)〔2024〕36號）、《四川省財(cái)政廳等八部門關(guān)于印發(fā)〈關(guān)于深入實(shí)施財(cái)政金融互動政策推動新型工業(yè)化和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)融資發(fā)展實(shí)施方案〉的通知》（川財(cái)建〔2024〕144號）及《四川省財(cái)政廳等八部門關(guān)于印發(fā)〈四川省現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)發(fā)展融資風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金池管理暫行辦法〉的通知》（川財(cái)規(guī)〔2024〕13號）要求，特制定本操作細(xì)則。

第二條 ?“天府知來貸”采用“政銀擔(dān)”風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)模式運(yùn)行，由四川省信用再擔(dān)保有限公司（以下簡稱四川再擔(dān)保）與銀行開展“總對總”合作，擇優(yōu)遴選銀行和擔(dān)保機(jī)構(gòu)參與。

第三條?本操作細(xì)則所稱子產(chǎn)品管理機(jī)構(gòu)是指在財(cái)政廳及省市場監(jiān)管局的監(jiān)督指導(dǎo)下，由四川再擔(dān)保采取市場化方式擇優(yōu)遴選參與“天府知來貸”管理工作的專業(yè)管理機(jī)構(gòu)；合作評估機(jī)構(gòu)是指在省市場監(jiān)管局的監(jiān)督指導(dǎo)下由子產(chǎn)品管理機(jī)構(gòu)采取市場化方式擇優(yōu)遴選參與“天府知來貸”知識產(chǎn)權(quán)評估的專業(yè)評估機(jī)構(gòu)；知識產(chǎn)權(quán)是指經(jīng)國家知識產(chǎn)權(quán)局依法授予（認(rèn)定）、權(quán)利出質(zhì)時(shí)仍處于合法有效狀態(tài)的專利權(quán)。

第二章 產(chǎn)品政策

第四條??支持范圍及條件。

（一）支持初創(chuàng)期工業(yè)企業(yè)發(fā)展，重點(diǎn)支持擁有知識產(chǎn)權(quán)的初創(chuàng)期工業(yè)中小微企業(yè)獲得信貸支持，以知識產(chǎn)權(quán)為增信憑證的質(zhì)押融資為主。

（二）貸款企業(yè)提供質(zhì)押的知識產(chǎn)權(quán)應(yīng)滿足本操作細(xì)則第五條規(guī)定。貸款企業(yè)對提供的知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款材料真實(shí)性、有效性負(fù)責(zé)；合理有效使用貸款資金，只能用于技術(shù)研發(fā)、技術(shù)改造、流動資金周轉(zhuǎn)等生產(chǎn)經(jīng)營活動，不得用于從事有價(jià)證券、期貨等經(jīng)營活動。

（三）首次辦理本細(xì)則業(yè)務(wù)的項(xiàng)目，債務(wù)人及貸款實(shí)際用款人應(yīng)生產(chǎn)經(jīng)營正常、具有良好發(fā)展前景，債務(wù)人無失信被執(zhí)行等重大不良信用記錄。

（四）申請國家融資擔(dān)保基金（以下簡稱國擔(dān)基金）分險(xiǎn)的貸款項(xiàng)目，應(yīng)滿足國擔(dān)基金相關(guān)要求。

第五條??貸款項(xiàng)目涉及的知識產(chǎn)權(quán)必須符合以下條件。

（一）項(xiàng)目涉及的知識產(chǎn)權(quán)必須已被國家知識產(chǎn)權(quán)局依法授予知識產(chǎn)權(quán)權(quán)屬證書。

（二）知識產(chǎn)權(quán)權(quán)屬證書處于法定有效期限內(nèi)，按時(shí)繳納年費(fèi)等相關(guān)費(fèi)用，或者已辦理相關(guān)權(quán)利續(xù)展手續(xù)。

（三）授予知識產(chǎn)權(quán)權(quán)屬證書的項(xiàng)目處于實(shí)施階段，具有一定的市場潛力和良好的經(jīng)濟(jì)效益。

（四）雙方當(dāng)事人約定質(zhì)押的知識產(chǎn)權(quán)剩余有效期或保護(hù)期長于貸款期限，知識產(chǎn)權(quán)的剩余有效期或保護(hù)期一般不少于4年。

第六條 ?有下列情形之一的，不予辦理知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款。

（一）出質(zhì)人非知識產(chǎn)權(quán)權(quán)屬證書所記載的知識產(chǎn)權(quán)人或者非全部知識產(chǎn)權(quán)人。

（二）假冒知識產(chǎn)權(quán)行為的。

（三）知識產(chǎn)權(quán)被啟動無效宣告程序的。

（四）存在知識產(chǎn)權(quán)糾紛的。

（五）知識產(chǎn)權(quán)已質(zhì)押的。

（六）其他不具備辦理知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款的情形。

第七條??銀行貸款利率。設(shè)置銀行貸款利率上限，原則上不超過1年期貸款市場報(bào)價(jià)利率（LPR）+150BP。

第八條??貸款規(guī)模及期限。采取流動資金貸款，單戶貸款額度不超過1000萬元，單筆貸款期限不超過1年。貸款額度原則上不得超過質(zhì)押的知識產(chǎn)權(quán)評估總價(jià)值。

第九條??合作方式。四川再擔(dān)保與合作銀行省級分行、地方法人銀行總行或其總部管理機(jī)構(gòu)建立“總對總”合作模式，根據(jù)產(chǎn)品需要建立銀擔(dān)傳統(tǒng)業(yè)務(wù)和銀擔(dān)批量業(yè)務(wù)通道。銀擔(dān)傳統(tǒng)業(yè)務(wù)是指擔(dān)保機(jī)構(gòu)逐筆開展風(fēng)險(xiǎn)審核，審核通過以后予以承保的業(yè)務(wù)；銀擔(dān)批量業(yè)務(wù)是指銀行與擔(dān)保機(jī)構(gòu)按照“見貸即擔(dān)、批量承保、設(shè)置代償上限”的方式開展的業(yè)務(wù)。

合作銀行與合作擔(dān)保機(jī)構(gòu)應(yīng)對“天府知來貸”建立綠色通道，合作銀行應(yīng)提供包括設(shè)立專項(xiàng)信貸產(chǎn)品、匹配專項(xiàng)授信額度、適度提高風(fēng)險(xiǎn)容忍度、降低融資成本等優(yōu)惠合作條件，審批流程優(yōu)于其他貸款業(yè)務(wù)。

第十條??分險(xiǎn)比例。

（一）有國擔(dān)基金分險(xiǎn)的合作業(yè)務(wù)，由省現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)發(fā)展融資風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金池（以下簡稱省風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金池）、合作銀行、合作擔(dān)保機(jī)構(gòu)、四川再擔(dān)保、國擔(dān)基金五方各分擔(dān)20%風(fēng)險(xiǎn)；其中符合國擔(dān)基金科技創(chuàng)新?lián)Ｓ?jì)劃專項(xiàng)業(yè)務(wù)合作條件的，各方分險(xiǎn)比例另行約定。

（二）無國擔(dān)基金分險(xiǎn)的合作業(yè)務(wù)，除國擔(dān)基金其他四方各承擔(dān)25%風(fēng)險(xiǎn)。

具體風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金額以債務(wù)人未清償本金為基數(shù)計(jì)算，對債務(wù)人和保證人在任何條件下產(chǎn)生的罰息、違約金、賠償金、追償產(chǎn)生的費(fèi)用等其他費(fèi)用，省風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金池不承擔(dān)責(zé)任。

（三）根據(jù)國家政策要求和實(shí)際情況需要，適時(shí)調(diào)整分險(xiǎn)比例。

第十一條??擔(dān)保代償上限。銀擔(dān)批量業(yè)務(wù)代償率上限不高于2%。合作擔(dān)保機(jī)構(gòu)在擔(dān)保代償上限內(nèi)向銀行履行擔(dān)保責(zé)任，超出擔(dān)保代償上限的業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)由合作銀行承擔(dān)。

第十二條??省風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金池風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償上限。省風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金池按照貸款本金為基數(shù)計(jì)算風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任，設(shè)定風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償率上限，銀擔(dān)傳統(tǒng)業(yè)務(wù)補(bǔ)償率上限不高于4%，銀擔(dān)批量業(yè)務(wù)補(bǔ)償率上限不高于2%，以單一銀行、單一擔(dān)保機(jī)構(gòu)為核算單位。

第十三條??四川再擔(dān)保代償補(bǔ)償上限。四川再擔(dān)保按照貸款本金為基數(shù)計(jì)算風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任，設(shè)定代償補(bǔ)償率上限，銀擔(dān)傳統(tǒng)業(yè)務(wù)補(bǔ)償率上限不高于4%，銀擔(dān)批量業(yè)務(wù)補(bǔ)償率上限不高于2%，以單一銀行、單一擔(dān)保機(jī)構(gòu)為核算單位。

第十四條??貸款成本。除貸款利息和擔(dān)保費(fèi)外，不得收取企業(yè)其他費(fèi)用。合作擔(dān)保機(jī)構(gòu)年化融資擔(dān)保費(fèi)率不高于1%。

第十五條??叫停機(jī)制。子產(chǎn)品管理機(jī)構(gòu)每季度末統(tǒng)計(jì)不良貸款情況，以總行或省分行為單位，對合作銀行逾期90日以上的不良貸款占全部貸款余額達(dá)到4%的，按程序報(bào)批后暫停該合作銀行新增貸款投放。

第三章 業(yè)務(wù)操作流程

第十六條??貸款申請。

（一）貸款申請。申請企業(yè)通過服務(wù)平臺填寫“天府知來貸”貸款申請信息，包括企業(yè)名稱、法定代表人及聯(lián)系方式、聯(lián)系人及聯(lián)系方式、申請金額等基本信息，上傳“天府知來貸”申請表（附件1）等資料，自主選擇合作銀行后進(jìn)行貸款申請，選擇合作銀行數(shù)量不超過3家。

（二）子產(chǎn)品管理機(jī)構(gòu)初審。子產(chǎn)品管理機(jī)構(gòu)通過服務(wù)平臺受理企業(yè)申請，在5個工作日內(nèi)，對企業(yè)申請信息等進(jìn)行初審。審核通過的，服務(wù)平臺自動生成“天府知來貸”預(yù)確認(rèn)函并通知合作銀行；審核未通過的，在服務(wù)平臺上退回至申請企業(yè)并告知退回原因。

（三）銀行/擔(dān)保機(jī)構(gòu)受理、項(xiàng)目審批、放款。合作銀行根據(jù)實(shí)際情況，向申請企業(yè)推薦銀擔(dān)傳統(tǒng)業(yè)務(wù)或銀擔(dān)批量業(yè)務(wù)，由合作銀行在名單庫內(nèi)選擇合作擔(dān)保機(jī)構(gòu)。對銀擔(dān)傳統(tǒng)業(yè)務(wù)，每家銀行最多選擇不超過2家意向合作擔(dān)保機(jī)構(gòu)并最終選定1家來分險(xiǎn)；對銀擔(dān)批量業(yè)務(wù)，每家銀行只能選定1家擔(dān)保機(jī)構(gòu)。

合作銀行、合作擔(dān)保機(jī)構(gòu)根據(jù)企業(yè)申貸資料和子產(chǎn)品管理機(jī)構(gòu)預(yù)確認(rèn)函，及時(shí)完成貸款審核，審核放款時(shí)效性將納入年度績效評價(jià)并與下一年度合作額度等掛鉤。

1.銀擔(dān)傳統(tǒng)業(yè)務(wù)項(xiàng)下：合作銀行按照銀行貸款評審要求和程序獨(dú)立自主完成貸款審批，合作擔(dān)保機(jī)構(gòu)同時(shí)開展擔(dān)保貸款審批流程，經(jīng)雙方審核通過，且均在服務(wù)平臺上確認(rèn)后，子產(chǎn)品管理機(jī)構(gòu)出具確認(rèn)函（附件2），企業(yè)配合辦理知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押登記后發(fā)放貸款并在服務(wù)平臺上傳放款相關(guān)憑證。

2.銀擔(dān)批量業(yè)務(wù)項(xiàng)下：合作銀行按照銀行貸款評審要求和程序獨(dú)立自主完成貸款審批，貸款審批流程通過后，子產(chǎn)品管理機(jī)構(gòu)出具確認(rèn)函（附件2），企業(yè)配合辦理知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押登記后發(fā)放貸款，在服務(wù)平臺上傳放款相關(guān)憑證并向擔(dān)保機(jī)構(gòu)提供備案信息，對符合“天府知來貸”要求的項(xiàng)目，合作擔(dān)保機(jī)構(gòu)按照“見貸即擔(dān)”原則批量承擔(dān)擔(dān)保責(zé)任。 ???????????????????????

（四）項(xiàng)目備案生效。合作擔(dān)保機(jī)構(gòu)在項(xiàng)目主債權(quán)起始日期起90日內(nèi)將已承保的項(xiàng)目通過全國政府性融資擔(dān)保數(shù)字化平臺（以下簡稱數(shù)字化平臺）向四川再擔(dān)保申請?jiān)贀?dān)保業(yè)務(wù)備案，四川再擔(dān)保審核通過后完成再擔(dān)保業(yè)務(wù)備案，四川再擔(dān)保備案成功后，合作擔(dān)保機(jī)構(gòu)在服務(wù)平臺上完成備案項(xiàng)目數(shù)據(jù)錄入。省風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金池備案生效日與四川再擔(dān)保備案生效日保持一致。

在項(xiàng)目符合條件的情況下，合作擔(dān)保機(jī)構(gòu)向四川再擔(dān)保申請?jiān)贀?dān)保業(yè)務(wù)備案時(shí)，原則上應(yīng)優(yōu)先向國擔(dān)基金備案。

第十七條??貸后及保后管理。

合作銀行、合作擔(dān)保機(jī)構(gòu)、子產(chǎn)品管理機(jī)構(gòu)積極開展貸后及保后管理，包括但不限于檢查貸款企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營、負(fù)債、財(cái)務(wù)狀態(tài)等情況。合作銀行、合作擔(dān)保機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)異常情況及時(shí)以書面文件向子產(chǎn)品管理機(jī)構(gòu)報(bào)告，子產(chǎn)品管理機(jī)構(gòu)每季度按程序報(bào)送。

第四章 貸款貼息

第十八條??貼息標(biāo)準(zhǔn)。對獲得“天府知來貸”支持的企業(yè)，結(jié)合實(shí)際付息情況，省級財(cái)政按照年化1.5%給予貼息支持，貸款逾期超過15日的不予貼息支持（逾期日以貸款到期日為準(zhǔn)）。

第十九條??貼息流程。

（一）貼息申請。合作銀行根據(jù)相關(guān)文件要求準(zhǔn)備“天府知來貸”企業(yè)貸款合同及貼息申請材料。合作銀行根據(jù)貸款合同及實(shí)際付息情況，對照貼息政策計(jì)算每個企業(yè)、每個項(xiàng)目當(dāng)期的貼息金額，將申請貼息資金清單和相關(guān)證明材料報(bào)送子產(chǎn)品管理機(jī)構(gòu)。

（二）貼息初審。子產(chǎn)品管理機(jī)構(gòu)對合作銀行提供的貼息名單進(jìn)行初審，初審內(nèi)容包括但不限于企業(yè)名稱、貼息金額、企業(yè)開戶賬號等。

（三）貼息報(bào)審。子產(chǎn)品管理機(jī)構(gòu)初審后向省市場監(jiān)管局提出貼息資金安排建議方案，省市場監(jiān)管局復(fù)核后向財(cái)政廳提出貼息資金需求。

（四）貼息資金撥付。省市場監(jiān)管局會同財(cái)政廳按程序報(bào)批并按要求將貼息資金下達(dá)合作銀行，省市場監(jiān)管局同步將貼息資金清單下達(dá)子產(chǎn)品管理機(jī)構(gòu)，由子產(chǎn)品管理機(jī)構(gòu)告知企業(yè)。合作銀行收到貼息資金后，5個工作日內(nèi)撥付給企業(yè)，企業(yè)收到貼息資金后，及時(shí)反饋收款憑證等。

第五章 風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償及追償

第二十條??風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償。合作擔(dān)保機(jī)構(gòu)完全履行代償責(zé)任后（含融資擔(dān)保體系和省風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金池對應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任），向子產(chǎn)品管理機(jī)構(gòu)申請風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償。子產(chǎn)品管理機(jī)構(gòu)在資料齊全后10個工作日內(nèi)完成初審并出具意見，報(bào)四川再擔(dān)保復(fù)審。四川再擔(dān)保復(fù)審并按程序報(bào)批后支付風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償款。

第二十一條??追償分配。

（一）知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)權(quán)人負(fù)責(zé)組織實(shí)施補(bǔ)償項(xiàng)目的追償工作。子產(chǎn)品管理機(jī)構(gòu)對已補(bǔ)償項(xiàng)目的追償情況進(jìn)行監(jiān)督。

（二）追償回款在抵扣相關(guān)實(shí)現(xiàn)債權(quán)的必要的追償費(fèi)用后,追償機(jī)構(gòu)按省風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金池追償分配比例給予分配。

（三）省風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金池有權(quán)對風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償項(xiàng)目進(jìn)行集中追償監(jiān)督及核查，追償機(jī)構(gòu)應(yīng)積極配合省風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金池（含聘請的第三方機(jī)構(gòu)）并提供相應(yīng)資料。若發(fā)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償項(xiàng)目未按本細(xì)則約定進(jìn)行分配，省風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金池有權(quán)要求追償機(jī)構(gòu)整改。

第二十二條??最終損失確認(rèn)。擔(dān)保項(xiàng)目滿足以下條件之一時(shí)，對應(yīng)風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償款項(xiàng)可確認(rèn)損失。

（一）通過人民法院執(zhí)行程序，借款人無力歸還欠款導(dǎo)致人民法院作出終結(jié)本次執(zhí)行程序的裁定時(shí)仍未收回的擔(dān)保債權(quán)。

（二）進(jìn)入人民法院執(zhí)行程序，自執(zhí)行立案之日起滿3年仍未執(zhí)行終結(jié)的擔(dān)保債權(quán)。

（三）借款人依法被宣布破產(chǎn)、關(guān)閉、解散或者撤銷，相關(guān)程序已終結(jié)，經(jīng)對借款人財(cái)產(chǎn)進(jìn)行清償，并進(jìn)行追償后，仍未能收回的剩余擔(dān)保債權(quán)。

（四）其他經(jīng)各方書面確認(rèn)的損失。

貸款項(xiàng)目達(dá)到最終損失確認(rèn)條件后，由合作擔(dān)保機(jī)構(gòu)向子產(chǎn)品管理機(jī)構(gòu)提出省風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金池最終損失確認(rèn)申請，申請材料需證明該項(xiàng)目滿足上述條件之一。

子產(chǎn)品管理機(jī)構(gòu)初審?fù)ㄟ^后，向四川再擔(dān)保申請復(fù)審，復(fù)審?fù)ㄟ^后，由四川再擔(dān)保向主管部門報(bào)送損失情況，待主管部門審定后，按相關(guān)規(guī)定程序進(jìn)行確認(rèn)。

第六章 評價(jià)與監(jiān)督

第二十三條??運(yùn)行報(bào)告。

（一）月度報(bào)告。合作銀行、合作擔(dān)保機(jī)構(gòu)按月向子產(chǎn)品管理機(jī)構(gòu)報(bào)送每月末業(yè)務(wù)開展、不良貸款、擔(dān)保代償?shù)惹闆r。子產(chǎn)品管理機(jī)構(gòu)按月向四川再擔(dān)保報(bào)送“天府知來貸”運(yùn)行情況。四川再擔(dān)保按月向會商工作機(jī)制成員單位報(bào)送省風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金池管理、“天府知來貸”運(yùn)行等情況。

（二）年度報(bào)告。子產(chǎn)品管理機(jī)構(gòu)在每年2月末前，向四川再擔(dān)保報(bào)送“天府知來貸”上年度運(yùn)行情況。每年1季度末前，四川再擔(dān)保向會商工作機(jī)制成員單位報(bào)送上年度省風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金池管理、“天府知來貸”運(yùn)行等情況。

第二十四條??績效評價(jià)。在財(cái)政廳及主管部門指導(dǎo)下，四川再擔(dān)保按照績效評價(jià)辦法，具體實(shí)施對子產(chǎn)品的績效評價(jià)；四川再擔(dān)保牽頭實(shí)施對子產(chǎn)品管理機(jī)構(gòu)、合作銀行及合作擔(dān)保機(jī)構(gòu)的監(jiān)督檢查。

第七章 附則

第二十五條??本細(xì)則自2025年6?月30 日起施行，有效期至2026年12 月31 日。

第二十六條??具體業(yè)務(wù)辦理以四川再擔(dān)保及子產(chǎn)品管理機(jī)構(gòu)約定為準(zhǔn)。

第二十七條??本細(xì)則參與各方，應(yīng)嚴(yán)格按照時(shí)限等要求執(zhí)行，并對提供的信息、材料、數(shù)據(jù)等真實(shí)性、準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。

第二十八條 ?根據(jù)市場環(huán)境變化及發(fā)展實(shí)際需要，對本細(xì)則進(jìn)行適時(shí)優(yōu)化調(diào)整。

附件1：四川省“天府知來貸”企業(yè)申請表

附件2：“天府知來貸”確認(rèn)函