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近日，中國注冊會計師行業黨委印發《關于開展注冊會計師行業代表人士綜合評價工作的指導意見（試行）》（以下簡稱《指導意見》）。中國注冊會計師行業黨委負責人就《指導意見》有關問題回答了記者的提問。

問：制定《指導意見》的背景和意義是什么？

答：注冊會計師行業是新的社會階層人士的重點行業。開展行業代表人士綜合評價是加強行業代表人士隊伍建設的重要抓手，是實現選人育人用人科學化、常態化、長效化的重要舉措。2022年，中央統戰部、財政部黨組印發《關于加強注冊會計師行業和資產評估行業統戰工作的意見》（統發〔2022〕38號，以下簡稱《意見》），要求結合行業特點探索構建綜合評價體系，充分發揮綜合評價工作在行業代表人士全過程管理中的引導作用。

為深入貫徹《意見》精神，我們研究制定了《指導意見》，為做好行業代表人士綜合評價、加強行業代表人士隊伍建設提供了制度保障。上級統戰部門相關負責人表示，注冊會計師行業創新開展的綜合評價工作，起到了很好的示范引領作用,對在更大范圍推進新的社會階層代表人士綜合評價工作具有重要參考價值。

問：《指導意見》起草發布經歷了哪些過程？

答：《意見》印發后，在中央統戰部的有力指導和財政部黨組的堅強領導下，全國行業黨委認真落實《意見》要求，持續探索推進行業代表人士綜合評價工作。一是高位部署推進。2021年，全國行業黨委精心選定5個省份開展試點工作，取得良好成果。2024年3月，中央統戰部六局將推進新的社會階層代表人士綜合評價試點工作列入年度重點任務清單；中注協將行業代表人士綜合評價列入領導班子年度履職盡責重點任務清單加以推進。二是廣泛深入調研。全國行業黨委制定行業代表人士綜合評價調研工作方案，在前期摸底和學習借鑒有關方面經驗做法基礎上，成立課題調研組赴4家省級行業黨委開展調研，實地走訪7家會計師事務所，面對面與50余名行業代表人士座談交流。綜合各方面情況形成專題調研報告，在此基礎上起草了《指導意見（征求意見稿）》。三是反復論證完善。2024年12月，我們就《指導意見（征求意見稿）》面向10家省級行業黨委和全國行業黨委委員征求意見建議，向中央統戰部六局專題報告起草情況。各方面共提出修改意見建議37條，采納28條。2025年3月，《指導意見》經全國行業黨委會審議通過，現正式印發。

問：請介紹一下《指導意見》的總體思路和主要框架？

答：《指導意見》堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為根本指導，認真貫徹習近平總書記關于做好新時代黨的統一戰線工作的重要思想，全面落實黨中央關于做好新的社會階層人士統戰工作的重要部署，堅持將黨的領導落實到綜合評價工作的全過程和各方面，有針對性做好代表人士的思想引導，推進在客觀公正綜合評價中加強代表人士閉環管理，培養和造就一支高素質行業代表人士隊伍。按照上述思路，《指導意見》主要包括5個部分。第一部分是總體要求，提出指導思想和基本原則；第二部分是評價對象，明確了參加評價的行業內五類代表人士；第三部分是評價內容，由4項一級指標以及所屬11項二級指標組成；第四部分是評價程序，包括個人自我評價、事務所黨組織初步評價、行業黨委綜合評價；第五部分是組織保障，重點從強化組織領導、推進宣傳應用、建強后備力量等3個方面提出明確要求。

問：《指導意見》明確的評價對象包括哪些？

答：主要為行業內五類代表人士：一是行業內全國人民代表大會代表和地方各級人民代表大會代表。二是行業內中國人民政治協商會議全國委員會委員和地方委員會委員。三是行業內各民主黨派成員。四是行業內經統戰部門認定的無黨派人士。五是行業內其他人員。主要包括：符合條件的往屆全國人大代表和政協委員；省級以上注協相關負責人；獲得過國家級榮譽表彰獎勵人員。同時，結合注冊會計師行業實際，要求事務所黨員執業人員中，符合評價對象相關情形的，一并參加綜合評價工作。

問：《指導意見》明確了具體評價指標，能否進行介紹？

答：《指導意見》的評價指標由政治表現、業績貢獻、群眾認同、遵紀守法4項一級指標以及所屬11項二級指標組成。其中政治表現包括政治態度、理論學習、政治活動、建言獻策4項二級指標；業績貢獻包括執業能力、行業貢獻2項二級指標；群眾認同包括公益事業、道德修養、社會榮譽3項二級指標；遵紀守法包括遵守法律法規、誠信執業2項二級指標。

問：《指導意見》的機制創新體現在哪些方面？

答：《指導意見》積極探索機制創新，主要有以下四個方面：一是探索建立行業綜合評價指標體系。從政治堅定、業績突出、群眾認同、遵紀守法等4個主要維度，建立行業代表人士綜合評價指標體系。二是探索建立綜合評價程序保障機制。重點是自我評價環節突出教育引導和制度約束、事務所評價環節建立健全征求意見機制、行業黨委綜合評價環節建立評價結果公示和評價反饋機制。三是探索建立評價結果運用機制。主要是建立完善行業代表人士培養、推薦、選拔、表彰等相關制度機制，對評價結果優秀的優先推薦使用表彰，對綜合評價結果表現一般或較差的代表人士，建立幫促提高機制。四是探索建立組織保障機制。重點是堅持和落實行業代表人士綜合評價工作責任機制，建立全國行業黨委統籌領導、省和地市級行業黨組織具體負責、事務所黨組織配合落實的三級聯動體系。建立行業黨委綜合評價工作橫向協調機制，加強與公安、檢察、法院、稅務、市場監管等部門溝通協同，確保綜合評價工作有效推進落實。

問：如何抓好《指導意見》的貫徹落實？

答：行業各級黨組織要將貫徹落實《指導意見》，作為加強行業代表人士隊伍建設的重要抓手，周密組織實施，形成評價合力，確?！吨笇б庖姟酚行涞芈鋵崱?/span>

一是強化組織領導。堅持和落實統戰部門統籌指導、財政部門黨組（黨委）直接領導、行業黨組織負責、充分發揮事務所黨組織作用的工作機制，建立全國行業黨委統籌領導、省和地市級行業黨組織具體負責、事務所黨組織配合落實的三級聯動體系。地市級以上行業黨委要成立評價工作領導小組，明確分管領導和責任人，加強與相關部門溝通協同，確保綜合評價工作有效推進落實。

二是推進宣傳應用。廣泛宣傳優秀代表人士的典型案例和先進事跡，提高行業影響力和社會地位，吸引更多優秀分子進入代表人士隊伍。強化評價結果運用，對評價結果優秀的要優先推薦使用；評價結果較差的所在黨組織要有針對性地做好思想教育和幫扶提高工作。

三是建強后備力量。指導事務所黨組織參照行業代表人士綜合評價標準，從業務骨干中發現推薦代表人士后備人選。著力提升行業代表人士后備人員素質能力，有計劃組織后備人員開展學習培訓和實踐鍛煉，逐步壯大行業代表人士隊伍。