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??川市監規發〔2025〕6號

各市（州）市場監督管理局：

《貫徹落實〈食品生產許可管理辦法〉實施細則（2025年修訂）》《四川省食品經營許可管理實施辦法》已經2025年6月20日省局第3次局務會議通過，現印發給你們，請認真貫徹執行。

經綜合評估，2023年5月16日我局印發的《四川省食品生產企業食品安全信用風險分類分級監管辦法（試行）》（川市監規發〔2023〕4號）文件有效期延長至2027年7月1日。

特此通知。

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?四川省市場監督管理局

????????????????????????????????2025年6月27日

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?貫徹落實《食品生產許可管理辦法》實施細則

（2025年修訂）

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為貫徹落實《食品生產許可管理辦法》（總局令第24號）《食品生產許可審查通則》等要求，規范食品、食品添加劑生產許可行為，加強食品生產監督管理，保障食品安全，制定本實施細則。

一、確定食品生產許可管理權限

（一）保健食品、特殊醫學用途配方食品、嬰幼兒配方食品，嬰幼兒輔助食品（嬰幼兒谷類輔助食品、嬰幼兒罐裝輔助食品），食鹽等食品的生產許可工作由省市場監管局負責。

（二）糧食加工品，食用油、油脂及其制品，調味品（食鹽除外），肉制品，乳制品，飲料，方便食品，餅干，罐頭，冷凍飲品，速凍食品，薯類和膨化食品，糖果制品，茶葉及相關制品，酒類，蔬菜制品，水果制品，炒貨食品及堅果制品，蛋制品，可可及焙烤咖啡產品，食糖，水產制品，淀粉及淀粉制品，糕點，豆制品，蜂產品，特殊膳食食品（嬰幼兒谷類輔助食品、嬰幼兒罐裝輔助食品除外），其他食品等食品的生產許可工作由市（州）市場監管局負責。

（三）食品添加劑的生產許可工作由市（州）市場監管局負責。

（四）糧食加工品，味精，可可及焙烤咖啡產品，食糖，淀粉糖等低風險等級食品的生產許可工作，市（州）市場監管局可根據本地實際提出由縣（區、市）市場監管局負責的意見，報省市場監管局同意后實施。

（五）食品小作坊生產許可工作按照《四川省食品安全條例》《四川省食品小作坊管理辦法》相關規定實施。

二、嚴格食品生產許可程序

（一）申請與受理

1．申請食品生產許可。按照以下食品類別提出：糧食加工品，食用油、油脂及其制品，調味品，肉制品，乳制品，飲料，方便食品，餅干，罐頭，冷凍飲品，速凍食品，薯類和膨化食品，糖果制品，茶葉及相關制品，酒類，蔬菜制品，水果制品，炒貨食品及堅果制品，蛋制品，可可及焙烤咖啡產品，食糖，水產制品，淀粉及淀粉制品，糕點，豆制品，蜂產品，保健食品，特殊醫學用途配方食品，嬰幼兒配方食品，特殊膳食食品，其他食品等。

2．申請食品添加劑生產許可。按照以下食品添加劑類別名稱提出：食品添加劑、食品用香精、復配食品添加劑。

3．申請材料提交。申請人應向負責許可審批的市場監督管理部門（以下稱審批部門）提出許可申請，并提交相關材料及附件。

4．許可申請受理。審批部門依據食品生產許可管理權限受理生產許可申請，按照《食品生產許可管理辦法》《食品生產許可審查通則》的要求，對申請人提交的材料進行審查，做出準予受理或不予受理的決定，并出具受理（不予受理）通知書。

（二）現場核查

1．以下情形應當組織現場核查：

（1）首次申請食品生產許可的。

（2）生產場所遷址，重新申請食品生產許可的。

（3）生產條件發生重大變化，需要重新申請食品生產許可的。

（4）非因不可抗力原因，食品生產許可證有效期屆滿后提出食品生產許可申請的。

（5）變更食品生產許可的。包括現有設備布局和工藝流程發生變化的；主要生產設備、設施發生變化的；生產的食品類別發生變化的；生產場所改建、擴建的；其他生產條件或生產場所周邊環境發生變化，可能影響食品安全的。

（6）延續食品生產許可的。包括生產條件或周邊環境發生變化，可能影響食品安全的；在證書有效期內食品安全抽檢監測結果表明存在食品安全隱患的；在證書有效期內存在食品安全違法行為被立案查處的；在證書有效期內未建立食品安全自查制度，定期對食品安全狀況進行檢查評價的。

（7）需要對申請材料內容、食品類別、與相關審查細則及執行標準要求相符情況進行核實的。

（8）因食品安全國家標準發生重大變化，國家和省級市場監督管理部門決定組織重新核查的。

（9）法律、法規和規章規定需要實施現場核查的其他情形。

2．以下情形可以不再進行現場核查:

???（1）申請人聲明生產條件及周邊環境未發生變化的。

???（2）特殊食品注冊時已經完成現場核查的（注冊現場核查后生產條件發生變化的除外）。

3．下達核查任務。審批部門按照食品生產許可管理權限，在規定時限內組建核查組，出具《食品生產許可現場核查通知書》。

核查組由食品安全監管人員組成，根據需要可以聘請專業技術人員作為核查人員參加現場核查，核查組中食品安全監管人員不得少于2人。核查人員由有許可管理權限的市場監管部門負責培訓考核。

4．實施現場核查。現場核查依據現行有效的食品生產許可審查通則、審查細則和有關食品安全標準組織實施。開展現場核查時，核查人員應當出示有效證件，自接受現場核查任務之日起5個工作日內完成現場核查。對首次申請許可或者增加食品類別的變更許可，根據食品生產工藝流程等要求，核查試制食品的檢驗報告。

上級市場監管部門可以委托下級市場監管部門，對受理的食品生產許可申請進行現場核查。保健食品、特殊醫學用途配方食品、嬰幼兒配方食品等特殊食品生產許可的現場核查原則上不得委托下級市場監督管理部門實施。

5．提交核查資料。現場核查組長負責對現場核查情況相關資料進行收集匯總，在現場核查工作結束后及時將核查資料上報委派其實施現場核查的市場監督管理部門進行審核，審批部門提出準予（不予）生產許可的意見。

（三）許可決定

可以當場作出行政許可決定的，應按相關規定執行。

除可以當場作出行政許可決定的外，審批部門按照食品生產許可管理權限，自受理申請之日起10個工作日內作出是否準予行政許可的決定。因特殊原因需要延長期限的，經本行政機關負責人批準，可以延長5個工作日，并應當將延長期限的理由告知申請人。

根據申請材料審查和現場核查等情況，對符合條件的，作出準予生產許可的決定，并自作出決定之日起5個工作日內向申請人頒發食品生產許可證；對不符合條件的，應當及時作出不予許可的書面決定并說明理由，同時告知申請人依法享有申請行政復議或者提起行政訴訟的權利。

（四）變更與延續

審批部門按照食品生產許可管理權限，對變更或者延續食品生產許可的申請材料進行審查。生產條件或生產場所周邊環境發生變化，可能影響食品安全的，應當就變化情況進行現場核查。對保健食品、特殊醫學用途配方食品、嬰幼兒配方食品的生產企業申請延續食品生產許可的，還應當核查生產質量管理體系運行情況的自查報告。

根據申請材料審查和現場核查情況，決定準予變更或延續的，應當向申請人頒發新的食品生產許可證，許可證編號不變。準予變更的，發證日期為作出變更許可決定的日期，有效期與原證書一致；準予延續的，有效期自作出延續許可決定之日起計算。

對不符合許可條件的，應當作出不予變更或延續食品生產許可的書面決定，并說明理由。

食品生產者的生產場所遷址的，應當重新申請食品生產許可。經審查準予許可的，應當向申請人頒發新的食品生產許可證，其換發的食品生產許可證有效期自發證之日起計算。

（五）補辦和注銷

紙質食品生產許可證書遺失或損毀，食品生產者申請補辦的，審批部門應當予以補辦。

食品生產者申請補辦食品生產許可證書的，應當提交食品生產許可補辦申請書。

補辦的食品生產許可證書實質內容與原食品生產許可證書一致。

食品生產者終止食品生產，食品生產許可被撤回、撤銷，應當在20個工作日內向原發證的審批部門申請辦理注銷手續。

食品生產者申請注銷食品生產許可的，應提交食品生產許可注銷申請書。

有下列情形之一，食品生產者未按規定申請辦理注銷手續的，原發證的審批部門應當依法辦理食品生產許可注銷手續，并在網站進行公示：

（1）食品生產許可有效期屆滿未申請延續的；

　　（2）食品生產者主體資格依法終止的；

　　（3）食品生產許可依法被撤回、撤銷或者食品生產許可證依法被吊銷的；

　　（4）因不可抗力導致食品生產許可事項無法實施的；

（5）法律法規規定的應當注銷食品生產許可的其他情形。

食品生產許可被注銷的，許可證編號不得再次使用。

三、強化食品生產許可證管理

（一）空白證書管理。省局統一負責新版食品生產許可證書的印制、發放等管理工作，各市（州）局每年定期向省局申領。

（二）電子證書管理。積極推行食品生產許可證電子證書，統一全省電子簽名技術和電子印章等標準，建立電子證書管理機制。

（三）規范證書內容。

1．證書編號。食品生產許可證編號由SC（“生產”的漢語拼音字母縮寫）和14位阿拉伯數字組成。證書號第1位至第3位數字組合表示食品類別編碼，第1位數字代表食品、食品添加劑生產許可識別碼（阿拉伯數字“1”代表食品、阿拉伯數字“2”代表食品添加劑），第2、3位數字代表食品、食品添加劑類別編號；第4位至第9位數字組合表示獲證生產者的具體生產地址所在地縣級行政區劃代碼；第10位至第13位數字組合表示獲證生產者在該縣級行政區劃內的順序碼，順序碼應按照準予許可事項的先后順序分配，依次從“0001”號順序碼開始進行流水編號，一個順序碼只能對應一個生產許可證，且不得出現空號；第14位數字為校驗碼。

2．食品生產許可檔案管理。要按照規定建立健全食品生產許可檔案管理制度，將辦理食品生產許可的申請書、現場核查報告等相關文書材料及時歸檔，食品生產許可檔案保存期限按相關法律法規執行。鼓勵各單位積極采用食品生產許可電子檔案管理。

四、其他工作要求

（一）嚴格工作規范。各級市場監督管理部門要嚴格遵守《食品生產許可管理辦法》《食品生產許可通則》規定的許可申請、受理、審查、審批工作程序，統籌處理“快與嚴”的關系，切實提高許可質量。

（二）推進網上辦理。各級市場監督管理部門要采用《四川省市場監管一體化工作平臺》開展食品生產許可工作，確保食品生產許可基礎信息檔案庫的完整統一。

（三）加強信息公開。各級市場監督管理部門要按照“誰審批誰公開”的原則，優化完善并公布食品許可法律依據、條件、程序、時限、申請書示范文本等資料，制作食品生產許可申請指南，方便申請人辦理許可事項；及時公開食品生產許可信息，便于公民、法人和其他社會組織查詢。

（四）執行產業政策規定。各級市場監督管理部門要嚴格遵守國家產業政策規定，申請項目屬于《產業結構調整指導目錄》中限制類的，應按照有關規定取得相關手續后方可辦理食品生產許可。另有貫徹執行產業政策規定的，還應當遵守其規定。

（五）強化監督檢查機制。各級市場監督管理部門要嚴格落實監督檢查制度，明確申請受理、材料審查、現場核查、許可決定責任分工，完善許可和監管工作銜接機制。對檢查過程中發現申請人存在違法違規行為的，應當依據《中華人民共和國食品安全法》及其實施條例、《食品生產許可管理辦法》等法律法規，依法依規嚴肅處理。

本實施細則自2025年7月27日起施行，有效期為5年。

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?四川省食品經營許可管理實施辦法

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第一章 ??總則

第一條??為規范四川省食品經營許可行為，加強食品經營監督管理，落實食品安全主體責任，保障食品安全，根據《中華人民共和國行政許可法》《中華人民共和國食品安全法》《四川省食品安全條例》《食品經營許可和備案管理辦法》《食品經營許可審查通則》等法律法規和規章規定，結合我省實際，制定本辦法。

第二條??本省行政區域內食品經營許可的申請、受理、審查、決定以及相關監督檢查工作，適用本辦法。?

第三條??食品經營許可應當遵循依法、公開、公平、公正、便民、高效的原則，按照食品經營主體業態、食品經營項目的風險程度分類實施。

第四條 ?在本省行政區域內從事食品銷售和餐飲服務活動，應當依法取得食品經營許可。

下列情形不需要取得食品經營許可：

（一）銷售食用農產品；

（二）僅銷售預包裝食品；

（三）醫療機構、藥品零售企業銷售特殊醫學用途配方食品中的特定全營養配方食品；

（四）已經取得食品生產許可的食品生產者，在其生產加工場所或者通過網絡銷售其生產的食品；

（五）法律、法規規定的其他不需要取得食品經營許可的情形。

除上述情形外，還開展其他食品經營項目的，應當依法取得食品經營許可。

第五條 ?食品經營者在不同經營場所從事食品經營活動的，應當依法分別取得食品經營許可。

通過自動設備、車廂型餐車從事食品經營活動或者僅從事食品經營管理活動的，取得一個經營場所的食品經營許可或者進行備案后，即可在本省行政區域內的其他經營場所開展已取得許可或者備案范圍內的經營活動。

機關、事業單位、社會團體、民辦非企業單位、企業、農民專業合作組織等申辦集中用餐單位食堂的經營場所與主體資格證明文件載明的地址不一致，其上級主管部門、舉辦單位、前置審批部門或其他主管部門出具情況說明或房產證明、租房協議等證明確認的地址可以作為經營場所。

第六條 ?四川省市場監督管理局負責指導全省食品經營許可管理工作；負責利用自動設備跨省經營、跨省從事食品經營管理的報告事項管理工作。

設區的市級、縣級市場監管部門或縣級行政審批部門（以下統稱“行政許可部門”）負責本行政區域內食品經營許可管理工作。食品經營許可管轄權發生爭議的，報請共同的上級機關指定管轄。

市級行政許可部門負責本行政區域內中央部屬高校、省屬高校食品經營許可管理工作。縣級行政許可部門負責本行政區域內其他高校食品經營許可管理工作。

第七條 ?省市場監督管理局應加強食品經營許可信息化建設，依托天府市場智慧監管平臺實現食品經營許可全流程網上辦理。市、縣級行政許可部門應當通過部門網站、政務服務平臺、移動終端、實體大廳等渠道公開發布食品經營許可管理權限、辦事指南等事項，并確保線上與線下標準統一，內容完整、準確、全面。

根據優化營商環境的要求及實際需要，市、縣級行政許可部門可以優化事前指導、主題集成服務、證照聯辦、遠程核查等政務服務，提高行政許可效率。

第八條??鼓勵食品經營者登錄四川省政務服務網“一件事”專欄，線上選擇“開辦餐飲店一件事”事項申報《食品經營許可證》。

第二章 ?申請與受理

第九條??申請食品經營許可，應當先行取得營業執照等合法主體資格。

企業法人、合伙企業、個人獨資企業、個體工商戶、農民專業合作組織等，以營業執照載明的主體作為申請人。

機關、事業單位、社會團體、民辦非企業單位、企業等申辦食堂，以機關或者事業單位法人登記證、社會團體登記證或者營業執照等載明的主體作為申請人。

第十條 ?申請食品經營許可，應當按照食品經營主體業態和經營項目分類提出。

食品經營主體業態分為食品銷售經營者、餐飲服務經營者、集中用餐單位食堂，主體業態以主要經營項目確定，不可以復選。

食品經營者從事食品批發銷售、中央廚房、集體用餐配送的，利用自動設備、車廂型餐車從事食品經營的，或者學校、托幼機構食堂，應當在主體業態后以括號標注。

學校、托幼機構食堂應在主體業態后以括號標注學校自營食堂、學校承包食堂（含承包企業名稱）、托幼機構自營食堂、托幼機構承包食堂（含承包企業名稱）。

第十一條 ?食品經營項目分為食品銷售、餐飲服務、食品經營管理三類，食品經營項目可以復選。

食品銷售，包括散裝食品銷售、散裝食品和預包裝食品銷售。從事冷凍冷藏食品銷售、散裝熟食銷售、特殊食品銷售的，應在經營項目后以括號標注。

餐飲服務，包括熱食類食品制售、冷食類食品制售、生食類食品制售、半成品制售、自制飲品制售等，其中半成品制售僅限中央廚房申請。從事冷加工糕點制售、冷葷類食品制售，含乙醇飲料制售及僅從事簡單制售的，應在經營項目后以括號標注。

食品經營管理，包括食品銷售連鎖管理、餐飲服務連鎖管理、餐飲服務管理等。

具有熱、冷、生、固態、液態等多種情形，難以明確歸類的食品，可以按照食品安全風險等級最高的情形進行歸類。

第十二條 ?食品經營者從事下列經營行為，可以申請簡單制售經營項目：

（一）從事食品解凍、簡單加熱、沖調、組合、擺盤、洗切等食品安全風險較低的制售；

（二）僅加工制作植物性冷食類食品（不含非發酵豆制品）；

（三）加工制作果蔬拼盤；

（四）對預包裝食品進行拆封、裝盤、分切、調味等簡單加工制作后即供應的；

（五）調制供消費者直接食用的調味料。

從事生食類食品、冷加工糕點、冷葷類食品等高風險食品制售的不適用前款規定。

縣級以上地方市場監督管理部門在保證食品安全的前提下，可以適當簡化設備設施、專門區域等審查內容。

第十三條 ?申請食品經營許可，應當符合與其主體業態、經營項目相適應的食品安全要求，具備下列條件：

（一）具有與經營的食品品種、數量相適應的食品原料處理和食品加工、銷售、貯存等場所，保持該場所環境整潔，并與有毒、有害場所以及其他污染源保持規定的距離；

（二）具有與經營的食品品種、數量相適應的經營設備或者設施，有相應的消毒、更衣、盥洗、采光、照明、通風、防腐、防塵、防蠅、防鼠、防蟲、洗滌以及處理廢水、存放垃圾和廢棄物的設備或者設施；

（三）有專職或者兼職的食品安全總監、食品安全員等食品安全管理人員和保證食品安全的規章制度；

（四）具有合理的設備布局和工藝流程，防止待加工食品與直接入口食品、原料與成品交叉污染，避免食品接觸有毒物、不潔物；

（五）食品安全相關法律、法規規定的其他條件。

從事承包集中用餐單位食堂的，應當取得含有餐飲服務管理經營項目的食品經營許可。承包經營企業的經營規模和食品安全風險防控能力應與擬承包食堂的經營面積、經營項目、供餐人數等相匹配。供餐對象為中小學生的學校食堂、托幼機構食堂不得申請生食類食品制售項目，不得申請冷食類食品制售中的冷葷類食品制售、冷加工糕點制售等高風險食品制售項目。

從事食品經營管理的，應當具備與其經營規模相適應的食品安全管理能力，建立健全食品安全管理制度，并按照規定配備食品安全管理人員，對其經營管理的食品安全負責。從事食品銷售和餐飲服務連鎖管理的，還應當具備與規模相適應的食品安全專業技術人員，具有與規模相適應的食品倉庫、運輸工具和保溫、冷藏（凍）等設備設施，建立健全與規模相適應的配送中心管理、門店巡查、內控等制度。

從事車廂型餐車經營的，不得從事生食類食品、半成品、冷食類食品中冷加工糕點和冷葷類食品等高風險食品制售。

利用自動食品設備從事食品經營的，不得申請生食類食品、半成品、冷食類食品中冷加工糕點和冷葷類食品等高風險食品制售。

無實體門店的互聯網食品經營者，應具有與經營的食品類別、數量相適應的固定食品經營場所，貯存場所視同食品經營場所；不得申請所有食品制售項目以及散裝熟食銷售。

第十四條??申請食品經營許可，應當向申請人所在地行政許可部門提交下列材料：

（一）食品經營許可申請書；

（二）營業執照或者其他主體資格證明文件復印件；

（三）與食品經營相適應的主要設備設施、經營布局、操作流程等文件；

（四）食品安全自查、從業人員健康管理、進貨查驗記錄、食品安全事故處置等保證食品安全的規章制度目錄清單。

營業執照或者其他主體資格證明文件能夠實現網上核驗的，不需要提供本條第一款第二項規定的材料。

從事食品經營管理的，可以不提供主要設備設施、經營布局材料；僅從事食品銷售類經營項目的不需要提供操作流程。

利用自動設備從事食品經營的，除提交本條第一款外，申請人還應采購具有合格證明的自動售貨設備，并提交每臺設備的具體放置地點、食品經營許可證的展示方法、食品安全風險管控方案、經營者聯系方式等材料。

利用車廂型餐車從事食品經營的，除提交本條第一款外，申請人還應提交統一的餐飲服務食品加工制作的設備設施及流程；餐車目錄清單及企業餐車自編號等文件。

申請人委托代理人辦理食品經營許可申請的，代理人應當提交授權委托書及代理人的身份證明文件。

第十五條 ?本辦法中規定的保證食品安全的規章制度應由經營者根據實際經營情況制定：

（一）從業人員健康管理制度；

（二）食品安全管理人員培訓和考核管理制度；

（三）食品安全員（總監）任命及管理制度；

（四）食品安全自查與報告制度；

（五）食品經營過程與控制制度；

（六）廢棄物處置制度；

（七）設施設備清洗消毒和維修保養制度；

（八）進貨查驗記錄、食品安全信息追溯制度；

（九）食品添加劑使用管理制度；

（十）食品貯存、運輸（包括有特殊溫度、濕度控制要求的食品和食用農產品的全程溫度、濕度控制）管理制度；

（十一）食品安全信息公示制度；

（十二）不合格食品處置制度；

（十三）食品安全突發事件應急處置方案；

（十四）食品安全風險管控清單；

（十五）食品安全“兩個責任”工作制度和機制；

（十六）法律、法規、規章規定和經營者自行制定的其他制度。

銷售、貯存對溫度有特殊要求食品的，建立冷凍冷藏設施設備定期校準、維護制度。食品批發經營企業還應建立食品銷售記錄制度。從事餐飲服務類經營項目的食品經營者還應建立定期清洗消毒空調及通風設施的制度、定期清潔衛生間的制度。

中央廚房、集體用餐配送單位、集中用餐單位食堂以及從事食品經營管理的還應建立原料供貨商管理評價制度以及退出機制等。有中央廚房、配送中心、門店等的連鎖企業總部還應建立相應的食品安全管理制度。

第十六條??學校、托幼機構、養老機構、建筑工地等集中用餐單位食堂，應當依法取得食品經營許可，落實食品安全主體責任。

承包經營集中用餐單位食堂的，應當具有與所承包的食堂相適應的食品安全管理制度和能力，按照規定配備食品安全管理人員，并對食堂的食品安全負責。集中用餐單位應當落實食品安全管理責任，按照規定配備食品安全管理人員，對承包方的食品經營活動進行監督管理，督促承包方落實食品安全管理制度。

跨省承包經營集中用餐單位食堂的，應向集中用餐單位食堂所在地和營業執照標注的住所或主要經營場所所在地省級市場監督管理部門報告，并對提交材料的真實性負責。

第十七條??申請人應當如實向行政許可部門提交有關材料并反映真實情況，對申請材料的真實性負責，并在申請書等材料上簽名或者蓋章。符合法律規定的可靠電子簽名、電子印章與手寫簽名或者蓋章具有同等法律效力。

申請人可以通過線上或者線下的方式提出許可申請，行政許可部門無正當理由不得限定申請方式。

線下申請的，申請人應在申請書等材料上簽名或者蓋章，申請材料為復印件的，應當在提交的復印件上注明“此復印件與原件一致”，并簽名或者蓋章。

線上申請的，電子證照和加蓋電子印章的電子材料可以作為申請材料。對申請人已經提交并且能夠通過信息化手段調取的材料，或者能夠通過數據互認共享手段獲取的其他單位的證明材料，行政許可部門不得要求申請人重復提供。

第十八條??行政許可部門對申請人提出的食品經營許可申請，應根據下列情況分別作出處理：

（一）申請事項依法不需要取得食品經營許可的，應當即時告知申請人不受理。

（二）申請事項依法不屬于市場監督管理部門職權范圍的，應當即時作出不予受理的決定，并告知申請人向有關行政機關申請。

（三）申請材料存在可以當場更正的錯誤的，應當允許申請人當場更正，由申請人在更正處簽名或者蓋章，注明更正日期。

（四）申請材料不齊全或者不符合法定形式的，應當當場或者自收到申請材料之日起五個工作日內一次告知申請人需要補正的全部內容和合理的補正期限。申請人無正當理由逾期不予補正的，視為放棄行政許可申請，行政許可部門不需要作出不予受理的決定。行政許可部門逾期未告知申請人補正的，自收到申請材料之日起即為受理。

（五）申請材料齊全、符合法定形式，或者申請人按照要求提交全部補正材料的，應當受理食品經營許可申請。

第十九條??行政許可部門對申請人提出的申請決定予以受理的，應當出具受理通知書；當場作出許可決定并頒發許可證的，不需要出具受理通知書；決定不予受理的，應當出具不予受理通知書，說明理由，并告知申請人依法享有申請行政復議或者提起行政訴訟的權利。

第三章 ?審查與決定

第二十條??行政許可部門應當對申請人提交的許可申請材料進行審查。需要對申請材料的實質內容進行核實的，應當進行現場核查。現場核查應根據主體業態和經營項目分類實施。

第二十一條??適用連鎖企業食品經營許可告知承諾制食品銷售和餐飲服務連鎖企業門店辦理食品經營許可的，不需要實施現場核查。

食品經營許可申請包含預包裝食品銷售的，對其中的預包裝食品銷售項目不需要進行現場核查。

第二十二條??現場核查應當由符合要求的核查人員進行。核查人員不得少于兩人。核查人員應當出示有效證件，填寫食品經營許可現場核查表，制作現場核查記錄，經申請人核對無誤后，由核查人員和申請人在核查表上簽名或者蓋章。申請人拒絕簽名或者蓋章的，核查人員應當注明情況。

核查人員應當自接受現場核查任務之日起五個工作日內，完成對經營場所的現場核查。經核查，通過現場整改能夠符合條件的，應當允許現場整改；需要通過一定時限整改的，應當明確整改要求和整改時限，并經現場核查組織實施部門負責人同意。整改時限一般不應超過二十個工作日，逾期仍未整改完成的，應判定為現場核查不合格，并在核查記錄上注明原因。整改時限不計入許可時限。

現場核查不合格且不具備整改條件的，應如實記錄核查情況，并出具現場核查不合格的結論。

鼓勵有條件的地區通過視頻連線、圖像、視頻等技術手段，對申請人的設施設備、經營布局、操作流程等實施遠程核查。

第二十三條??行政許可部門應當自受理申請之日起十個工作日內作出是否準予行政許可的決定。不實施現場核查的，行政許可部門應當自受理申請之日起五個工作日內作出是否準予行政許可的決定。

因特殊原因需要延長期限的，經實施現場核查的組織實施部門負責人批準，可以延長五個工作日，并應當將延長期限的理由告知申請人。

第二十四條??行政許可部門應當根據申請材料審查和現場核查等情況，對符合條件的，作出準予行政許可的決定，并自作出決定之日起五個工作日內向申請人頒發食品經營許可證；對不符合條件的，應當作出不予許可的決定，說明理由，并告知申請人依法享有申請行政復議或者提起行政訴訟的權利。

第二十五條 ?食品經營許可證發證日期為許可決定作出的日期，有效期為五年。

第二十六條 ?對食品經營新業態、新模式，市（州）市場監督管理部門可以自行組織或委托第三方機構開展食品安全評估，確有必要的，可以提請省市場監督管理部門開展食品安全評估。評估意見可以作為行政許可審核的參考。

第四章 變更、延續、補辦與注銷

第二十七條??食品經營許可證載明的事項發生變化的，食品經營者應當在變化后十個工作日內向原發證行政許可部門申請變更食品經營許可。

食品經營者地址遷移，不在原許可經營場所從事食品經營活動的，應當重新申請食品經營許可。

第二十八條??申請變更食品經營許可應當提交下列材料：

（一）食品經營許可變更申請書；

（二）與變更食品經營許可事項有關的材料；

（三）取得紙質食品經營許可證正本、副本的，應當同時提交。

第二十九條??食品經營者需要延續依法取得的食品經營許可有效期的，應當在該食品經營許可有效期屆滿前九十個工作日至十五個工作日期間，向原發證行政許可部門提出申請。

行政許可部門應當根據被許可人的延續申請，在該食品經營許可有效期屆滿前作出是否準予延續的決定。

在食品經營許可有效期屆滿前十五個工作日內提出延續許可申請的，原食品經營許可有效期屆滿后，食品經營者應當暫停食品經營活動，原發證機關作出準予延續的決定后，方可繼續開展食品經營活動。

第三十條??申請延續食品經營許可應當提交下列材料：

（一）食品經營許可延續申請書；

（二）與延續食品經營許可事項有關的其他材料；

（三）取得紙質食品經營許可證正本、副本的，應當同時提交。

第三十一條??食品經營者在申請延續食品經營許可的同時提出變更申請的，可以同時提交變更和延續所需的材料。

第三十二條 ?行政許可部門應當對變更或者延續食品經營許可的申請材料進行審查。

申請人的經營條件發生變化或者增加經營項目，可能影響食品安全的，行政許可部門就變化情況進行現場核查。

申請變更或者延續食品經營許可時，未改變原核準經營條件、設施和布局，申請人聲明經營條件未發生變化、經營項目減項或者未發生變化的，可以不進行現場核查，對申請材料齊全、符合法定形式的，當場作出準予變更或者延續食品經營許可決定。

學校、托幼機構食堂變更經營形式，自營改為承包經營、承包經營改為自營、承包經營企業發生變化的，應申請變更食品經營許可，經營條件發生變化可能影響食品安全的，應當進行現場核查。

除學校、托幼機構食堂以外的集中用餐單位食堂發生《食品經營許可和備案管理辦法》第三十條列舉的情形以及變更經營形式，自營改為承包經營、承包經營改為自營、承包經營企業發生變化的，應在變化后十個工作日內向原發證的行政許可部門報告，行政許可部門應在收到食品經營者的報告后三十個工作日內對其組織實施監督檢查，重點檢查食品經營實際情況與報告內容是否相符、食品經營條件是否符合食品安全要求等。

第三十三條??原發證行政許可部門決定準予變更的，應當向申請人頒發新的食品經營許可證。食品經營許可證編號不變，發證日期為作出變更許可決定的日期，有效期與原證書一致。

不符合許可條件的，原發證行政許可部門應當作出不予變更食品經營許可的書面決定，說明理由，并告知申請人依法享有申請行政復議或者提起行政訴訟的權利。

第三十四條??原發證行政許可部門決定準予延續的，應當向申請人頒發新的食品經營許可證，許可證編號不變，有效期自作出延續許可決定之日起計算。

不符合許可條件的，原發證行政許可部門應當作出不予延續食品經營許可的書面決定，說明理由，并告知申請人依法享有申請行政復議或者提起行政訴訟的權利。

第三十五條??食品經營許可證遺失、損壞，應當向原發證行政許可部門申請補辦，并提交下列材料：

（一）食品經營許可證補辦申請書；

（二）書面遺失聲明或者受損壞的食品經營許可證。

材料符合要求的，行政許可部門應當在受理后十個工作日內予以補發。

因遺失、損壞補發的食品經營許可證，許可證編號不變，發證日期和有效期與原證書保持一致。

第三十六條??食品經營者注銷食品經營許可的，應當向原發證行政許可部門申請注銷，并提交下列材料：

（一）食品經營許可注銷申請書；

（二）與注銷食品經營許可有關的其他材料；

（三）食品經營者取得紙質食品經營許可證正本、副本的，應當同時提交。

第三十七條??有下列情形之一，原發證行政許可部門應當依法辦理食品經營許可注銷手續：

（一）食品經營許可有效期屆滿未申請延續的；

（二）食品經營者主體資格依法終止的；

（三）食品經營許可依法被撤回、撤銷或者食品經營許可證依法被吊銷的；

（四）因不可抗力導致食品經營許可事項無法實施的；

（五）法律、法規規定的應當注銷食品經營許可的其他情形。

食品經營許可被注銷的，許可證編號不得再次使用。

第三十八條??食品經營許可證變更、延續、補辦與注銷的有關程序參照本辦法第二章和第三章的有關規定執行。

第五章 ?許可證和檔案管理

第三十九條??食品經營許可證分為正本、副本。正本、副本具有同等法律效力。食品經營許可電子證書與紙質食品經營許可證書具有同等法律效力。

省市場監督管理部門負責全省食品經營許可證的印制和發放等管理工作。

第四十條??食品經營許可證應當載明：經營者名稱、統一社會信用代碼、法定代表人（負責人）、住所、經營場所、主體業態、經營項目、許可證編號、有效期、投訴舉報電話、發證機關、發證日期，并附有二維碼。其中，經營場所、主體業態、經營項目屬于許可事項，其他事項不屬于許可事項。

食品經營者取得餐飲服務、食品經營管理經營項目的，銷售預包裝食品不需要在許可證上標注食品銷售類經營項目。

第四十一條??食品經營許可證編號由JY和十四位阿拉伯數字組成。數字從左至右依次為：1位主體業態代碼（“1”代表食品銷售經營者，“2”代表餐飲服務經營者，“3”代表集中用餐單位食堂）、2位省代碼、2位市（州）代碼、2位縣（區）代碼、6位順序碼、1位校驗碼。

第四十二條 ?食品經營者應當妥善保管食品經營許可證，不得偽造、涂改、倒賣、出租、出借、轉讓。

食品經營者應當在經營場所的顯著位置懸掛、擺放紙質食品經營許可證正本或者展示其電子證書。

利用自動設備從事食品經營的，應當在自動設備的顯著位置展示食品經營者的聯系方式、食品經營許可證復印件或者電子證書、備案編號。

利用車廂型餐車從事食品經營的，應當在車廂型餐車的顯著位置懸掛《車廂型餐車經營公示卡》。

利用網絡從事食品經營的，應當在其首頁顯著位置，持續公示有效的食品經營許可證信息或電子證書信息、備案編號信息，或者上述信息的鏈接標識。

承包集中用餐單位食堂的，應當在承包單位食堂顯著位置公示有效的承包企業食品經營許可證。

第四十三條??行政許可部門應當按照“一戶一檔、一檔多卷”的原則建立許可檔案，并在規定期限內交由檔案管理機構歸檔管理。

許可檔案應當按照統一標準裝訂成冊，并在封套上標明食品經營者名稱、食品經營許可證編號和檔案編號。食品經營許可證的變更、注銷、撤銷以及對被許可人監督檢查和行政處罰的材料，行政許可部門應當及時整理，一并歸入許可檔案。

省市場監督管理局負責指導全省行政許可部門做好文書檔案及電子檔案管理工作。市、縣級行政許可部門應當建立食品經營許可檔案管理制度，將受理、審查、決定等許可程序中形成的材料及時歸檔。

電子檔案一般采用在線實時歸檔方式，不具備在線歸檔條件的，可以采用離線歸檔方式，其管理工作應當符合相關規定。

第六章 ?報告事項

第四十四條??食品經營者有下列經營行為的，應當在開展相關經營活動之日起十個工作日內向所在地縣級市場監督管理部門報告。

（一）從事網絡經營的情況，報告內容包括第三方平臺提供者的名稱或自建網站網址、許可證（備案）經營范圍、入網食品經營品種等信息。第三方平臺提供者設立從事網絡餐飲服務分支機構名稱、地址、法定代表人或者負責人姓名等；

（二）外設倉庫（包括自有和租賃）的，報告內容包括地址、食品種類、倉庫面積、設施設備等情況；

（三）集體用餐配送單位向學校、托幼機構供餐的，報告內容包括向學校、托幼機構供餐的對象、數量等。

第四十五條??發生下列情形的，食品經營者應當在變化后十個工作日內向所在縣級市場監督管理部門報告：

（一）食品經營者的主要設備設施、經營布局、操作流程等發生較大變化，可能影響食品安全的，報告內容包括主要設備設施、經營布局，操作流程變化等情況；

（二）從事網絡經營情況發生變化的，報告內容包括經營范圍、入駐的網絡食品交易第三方平臺名稱或自建網站網址、入網經營食品品種等情況；

（三）外設倉庫（包括自有和租賃）地址發生變化的，報告內容包括倉庫地址、倉儲發生變化的食品種類、設施設備等情況；

（四）集體用餐配送單位向學校、托幼機構供餐情況發生變化的，報告內容包括供餐學校、托幼機構的名稱、供餐學校數量、供餐人數變化等情況；

（五）自動設備放置地點、數量、設備設施發生變化的，報告內容包括變化后自動設備放置地點、數量、設備設施和食品品種等情況；

（六）車廂型餐車改造、報廢及布點位置、經營項目、餐車車輛登記等發生變化的，報告內容包括改造、報廢餐車情況、布點位置詳情、流程布局圖、餐車編號及其全景現場圖片等情況；

（七）增加預包裝食品銷售的，報告內容包括是否含冷藏冷凍預包裝食品以及是否含特殊食品、銷售特殊食品的品種等情況。

第四十六條??本省食品經營者利用自動設備跨省經營的，應當在跨省從事經營活動前十五個工作日內向經營者所在地的省市場監督管理部門報告。

外省食品經營者在本省利用自動設備從事食品經營活動的，應當在開展經營活動起十個工作日內向自動設備放置地點所在地省市場監督管理部門報告，也可以通過市（州）市場監督管理部門向省市場監督管理局報告。

報告內容包括營業執照、食品經營許可證或者僅銷售預包裝食品備案證、負責人和食品安全管理員聯系方式、證照展示方法、自動設備放置地點以及食品安全風險管理制度等。

第四十七條??本省食品經營者跨省從事食品經營管理活動的，應當在跨省從事經營活動前十個工作日內向經營者所在地的省市場監管部門報告。

外省食品經營者在本省從事食品經營管理活動的，應當在開展經營活動起十個工作日向從事經營管理活動所在地省市場監督管理部門報告，也可以通過市（州）市場監管部門向省市場監管局報告。

報告內容包括從事食品經營管理活動的經營者名稱、食品經營許可證編號、聯系人、聯系方式、食品安全管理制度等。申請餐飲服務管理經營項目的，還應報告餐飲服務管理委托方、餐飲服務管理制度等。

第四十八條??省市場監督管理局應當加強食品經營報告事項的信息化建設，實現食品經營報告事項的線上辦理。

第七章 ?許可事項的監督檢查

第四十九條 ?食品經營者是食品安全第一責任人，對其經營食品的安全負責，承擔食品安全主體責任。食品經營者應當依照法律、法規和食品安全標準從事經營活動，建立健全食品安全管理制度，并嚴格落實。

第五十條??縣級以上地方市場監督管理部門應當依據法律、法規規定的職責，對食品經營者的許可事項進行監督檢查。

縣級以上地方市場監督管理部門應當按照規定的頻次對轄區內的食品經營者實施全覆蓋檢查。必要時，應當依法對相關食品貯存、運輸服務提供者進行檢查。檢查發現不符合食品經營許可事項相關規定的，應當及時反饋行政許可部門。

第五十一條 ?符合本辦法第六章第四十五條第（一）（五）（六）項情形的，縣級以上市場監督管理部門應當在收到報告后三十個工作日內對其實施監督檢查，重點檢查食品經營實際情況與報告內容是否相符、食品經營條件是否符合食品安全要求等。

第五十二條??免除現場核查或未經現場核查做出許可決定的，縣級以上市場監督管理部門應當自申請人取得食品經營許可之日起三十個工作日內對其實施監督檢查。檢查發現實際情況與申請材料內容不相符的，或不符合食品安全要求的，應當責令食品經營者立即采取整改措施，經整改仍不相符的，依法撤銷食品經營許可決定。

第五十三條 ?跨省從事自動設備經營、從事食品經營管理活動的，市級市場監管部門應在收到報告之日起三十個工作日內組織實施監督檢查。重點檢查食品經營實際情況是否與報告內容相符、食品經營條件是否符合食品安全要求等。

第五十四條 ?縣級以上地方市場監督管理部門應當建設完善食品經營許可管理信息平臺，便于公民、法人和其他社會組織查詢。

縣級以上地方市場監督管理部門應當將食品經營許可頒發、監督檢查、違法行為查處等情況記入食品經營者食品安全信用檔案，并依法通過國家企業信用信息公示系統向社會公示；對有不良信用記錄、信用風險高的食品經營者應當增加監督檢查頻次，并按照規定實施聯合懲戒。

第五十五條 ?省市場監督管理局可以定期或者不定期組織對全省食品經營許可管理工作進行監督檢查。

第八章 ?附則

第五十六條 ?本辦法實施前已取得食品經營許可的，在有效期內繼續有效。變更、延續、注銷或補證的，按本辦法辦理。

第五十七條??本辦法由四川省市場監督管理局負責解釋。

第五十八條??本辦法自2025年7月27日起施行，有效期5年。

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附件：1．食品經營許可現場核查表（適用食品銷售經營者）

?????2．食品經營許可現場核查表（適用特大型、大型餐飲及供餐人數500人以上機關（企）事業單位食堂、其他食堂）

?????3．食品經營許可現場核查表（適用中型餐飲、快餐店及供餐人數50-500人機關（企）事業單位食堂、其他食堂）

?????4．食品經營許可現場核查表（適用小型餐飲、小吃店、飲品店及供餐人數50人以下機關（企）事業單位食堂、其他食堂）

?????5．食品經營許可現場核查表（適用托幼機構、中小學校、高等院校、中等職業學校、特殊教育學校等學校食堂）

?????6．食品經營許可現場核查表（適用中央廚房）

?????7．食品經營許可現場核查表（適用集體用餐配送單位）

?????8．食品經營許可現場核查表（適用餐飲服務連鎖管理企業總部）

?????9．食品經營許可現場核查表（適用餐飲服務管理企業）

?????10．食品經營許可現場核查表（適用車廂型餐車）

?????11．食品經營許可現場核查表（適用自動售賣食品）

?????12．食品經營許可現場核查表（適用自制飲品店）

?????13．《食品經營許可證》主體業態及標注事項

?????14．《食品經營許可證》經營項目及標注事項

?????15．《食品經營許可證》申請書

?????16．本辦法用語含義

以上各附件下載